為了在城市節(jié)水管理工作中，推廣應用這一科學管理方法，建設部于1987年4月發(fā)布了部頒標準CJ20-87《工業(yè)企業(yè)水量平衡測試方法》，1990年全國能源基礎與管理標準委會發(fā)布GB/T12452-90《企業(yè)水平衡與測試通則》。一些省、市政府也把水量平衡測試納入地方性行政的法規(guī)、規(guī)章，如《河北省城市節(jié)約用水管理實施辦法》第十二條規(guī)定：“城市用水單位應當依照，定期對本單位的用水情況進行水量平衡測試和合理用水評價，改進本單位的用水工藝。“用水單位按規(guī)定進行水平衡測試已經成為法定義務。水平衡測試waterbalancetest：對用水單元或用水系統(tǒng)的水量進行系統(tǒng)的測試、統(tǒng)計、分析得出水量平衡關系的過程。

3)了解用水單位的基本情況。用電子尋管儀查清用水單位的地形圖、給排水管線圖、用水設備情況、用水設施情況，對單位內的地下水管線進行普查；對用水單位內部建筑物相對位置、供水管線的布置排列、埋深、走向、閥門井/排水井位置、消火栓位置、管線尺寸、化糞池位置等進行現場勘測，對不清楚地下水管線走向的部位用管線探測儀或開挖的方式查詢管線的走向、埋深，并將所查管線按比例繪制在圖紙上。測繪供水管網圖、繪制需要安裝水表表位和數量網絡圖等；如水系管網分布情況，各類用水設備、設施、儀器、儀表分布及運轉狀態(tài)，用水總量和各用水單元之間的定量關系，獲取準確的實測數據。對可能有漏水的地下管線用數字檢測儀器等設備進行檢測，找出地下給水管線的泄漏點等。

基本規(guī)定：1.城市節(jié)約用水是涵蓋城市水源、供水、用水、排水等在內的復合系統(tǒng)，同時涉及經濟、管理、教育等眾多領域。考慮到上述因素，評價內容分為包括基本條件、基礎管理、綜合節(jié)水、生活節(jié)水、工業(yè)節(jié)水和環(huán)境生態(tài)節(jié)水六類，共34項指標。2.我國已連續(xù)多年開展節(jié)水型城市評價的實踐，有相當-批城市已獲得主管部門頒發(fā)的國級、省級節(jié)水型城市稱號。因此，參照以往國家節(jié)水型城市考核評價依據，本標準設置了城市節(jié)水I級、I級和II級。具備開展城市節(jié)水管理的能力和相應工作機制以及條件，能夠依法對供水用水單位進行全方面的節(jié)水監(jiān)督檢查、指導管理，具備節(jié)水技術培訓、科普宣傳和科技成果推廣的組織和部門協調能力。

基本規(guī)定：3.本標準采用單因子節(jié)水評價方式。該方式是指在評價過程中，根據實際節(jié)水指標和標準對比分類，選取至差指標的級別作為節(jié)水評價結果。4.國家有關部門發(fā)布的統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計年報等資料包括：國家統(tǒng)計部門、住房和城鄉(xiāng)建設處、水利處、環(huán)境保護處以及地方發(fā)布的國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報、城市統(tǒng)計年鑒、城市建設統(tǒng)計年鑒、水資源公報、環(huán)境統(tǒng)計年報、環(huán)境狀祝公報等。考慮到上述因素，評價內容分為包括基本條件、基礎管理、綜合節(jié)水、生活節(jié)水、工業(yè)節(jié)水和環(huán)境生態(tài)節(jié)水六類，共34項指標。